锲而不舍呼吁肿瘤防治立法的黄海局长

今年73岁的肠癌患者黄海，原是南通市劳动和社会保障局的副局长，现任南通市癌友康复协会副会长，至今会员们还尊称他叫“黄局”。

黄海同志于1986年患结肠癌，经手术治疗后，在和癌友们一起抗癌中结下了不解之缘。谁知六年后，他的直肠上又发现了一个恶性肿瘤，于是又进行了第二次手术。第二次手术进行了肛门改道，给他在生活上带来了不少的麻烦和痛苦，为了生存，他只有与癌魔顽强抗争。在与癌友们一起抗癌过程中，他深知癌友的疾苦，也使他逐渐懂得了肿瘤疾病病因复杂，中晚期病人疗效不太理想，早期诊断准确率也偏低，治疗手段复杂，心理因素对患者影响较大，患者及其家属经济负担极重，严重影响社会稳定和谐。肿瘤疾病的预防、诊断、治疗、康复时间较长，不但需要多学科综合治疗，还需要社会各方面共同的努力、关心、支持和配合；而目前，社会上各种针对肿瘤治疗的方法鱼龙混杂，众说纷纭，需要正确的科学指导。这位具有数十年党龄的老党员、老同志凭着高度的党性原则，站在全局的角度认真思考，认为根据目前的现状，党和国家对人民健康高度重视，并提出了具体要求。因此，进一步加快疾病防治立法，从对人民生命健康危害最大的慢性非传染性疾病入手，制定《肿瘤防治条例》，既是广大人民群众的迫切愿望，也体现了国家对提高人民健康水平、建成全面小康社会的基本要求。如今制定《肿瘤防治条例》正当其时。于是他把自已的想法向时任南通市副市长的季金虎同志作了汇报，得到了季市长的支持。从2006年夏天开始，黄海同志便亲自伏案疾书起草“肿瘤防治立法〈建议稿〉”。

为起草“建议稿”，过去在单位里负责过法制工作的黄海同志可说是呕心沥血、夜以继日。他查遍了全国相关健康、卫生、环保等方面的大量资料和立法文件，结合癌症患者的实际情况和社会现状，提出了包括防治原则、工作机制、机构职责、预防诊治和康复、保障措施及监督检查在内的一整套的建议方案。为使建议更加合理、可行，在撰稿过程中，他先后多次听取市卫生局、环保局、市疾控中心、市肿瘤医院、司法等部门同志的意见，反复修改完善。历经十个多月的时间终于撰成初稿。接着，他又通过老同学、老同事等各种渠道与省、市人大代表共同努力，积极推荐。省、市及全国人大代表对此也十分重视，多次会议认真讨论，并及时给予回复。虽然由于种种原因，至今未能如愿以偿。但黄局至今还在不断修改完善条例文本，同时，通过其它兄弟城市的癌症康复组织共同呼吁努力争取推进立法。黄局这种锲而不舍努力推进肿瘤防治立法，为人类最终战胜癌症、征服癌症，对人民健康负责，全心全意为癌症患者排忧解难的崇高思想品质，赢得了广大癌症患者的赞誉和上级领导的好评。